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继北京、上海之后,重庆也即将推出公共场所控烟条例。
2020年7月30日,《重庆市公共场所控制吸烟条例(草案)》在重庆市人大常委会官网发布,公开征求意见,拟在“托幼机构、少年宫、中小学校、妇幼保健机构、儿童医院的室内外区域”全面禁烟,但拟允许在餐饮、住宿、休闲娱乐场所内设置“吸烟亭”的规定,引发控烟专家不满。
以下是该草案第九条的规定:
10类拟禁止吸烟场所的范围,包括:托幼机构、少年宫、中小学校等以未成年人为主要活动人群的场所的室内外区域;妇幼保健机构、儿童医院的室内外区域;儿童福利院的室内外区域;图书馆(室)、档案馆及其他科教、文化、艺术场所的室内区域;商场(店)、超市、书店等购物场所的室内区域;公共体育场馆;文物保护单位、公园、旅游景区等场所的室内区域;国家机关、事业单位、社会团体和其他社会组织的室内区域;出租汽车、飞机、火车等公共交通工具内等。
但与此同时,重庆控烟立法也划定了三类“限制吸烟的公共场所”。在限制吸烟场所可以设置独立的吸烟亭,场所内除吸烟亭以外的其他区域禁止吸烟。这三类场所包括:各类餐饮服务场所的室内区域,各类住宿休息服务场所的室内区域,各类公众休闲娱乐场所的室内区域。
“如果重庆的这项规定可以通过,那将是中国控烟事业的倒退。”在8月6日于北京召开的一场专家讨论会上,中国社会科学院国际法专家赵建文研究员说,一些小餐馆可能只有两个房间,不具备设置吸烟亭的条件,如果不能全面禁烟,会给公共场所的控烟工作大打折扣。
于秀艳将吸烟亭比喻为“在口罩上挖个洞”。她说:“从现有情况看,戴口罩是能够防止新冠肺炎、保护我们的一个有效手段。如果为了好看,在口罩上挖一个洞就没有用了,这就是吸烟亭的问题。”
香港科技大学在2009年发布的一项《吸烟亭的技术可行性研究》显示,严格设计和强劲通风系统均不能消除吸烟亭内的有毒物质,不能防止二手烟外泄到其他区域。同时,建造强劲的通风系统及后期的保养技术要求甚高费用不菲,需要使用庞大财政和人力资源来监管执法,成本效益存疑。
有一种观点坚持认为,吸烟的难度越大,人们抽得就越少。这是有道理的,正如犹他州莫利纳医疗保健公司的医疗总监兼犹他州烟草自由联盟主席斯科特·巴顿表示:“吸烟是一种非常强大的成瘾症状。为吸烟者提供单独的吸烟处,使我们能够对这种行为进行管控,这对所有旅行者来说都是有益的。”